El Consejo de Ministros español ha aprobado este viernes el Real Decreto por el que se desarrolla la reciente reforma de la Ley de Cine de 2007, a través de la cual se continúa con la implantación del nuevo modelo de ayudas a largometrajes a proyectos, que sustituye a las ayudas a la amortización. Sin embargo, todavía quedan pendientes algunas cuestiones cruciales que atañen a las ayudas a priori, que sustituirán a las mencionadas ayudas a la amortización. Los productores unidos en FAPAE, han expresado su disconformidad, por "lo precipitado del proceso, cuyo único objetivo es que entre en vigor en enero próximo, sin sopesar la trascendencia de los cambios que implica".

Tras la aprobación del presente Real Decreto, a poco más de dos semanas de las elecciones generales que pueden cambiar el gobierno, el cambio del modelo de financiación del cine, que deberá ser efectivo desde enero de 2016, se culminará con la próxima aprobación de dos órdenes ministeriales, la de reconocimiento de costes e inversión del productor y la de bases reguladoras de las ayudas, normas en las que el comunicado del Ministerio de Cultura aclara que se viene trabajando en estrecha colaboración con el sector.

El nuevo modelo de financiación modificará exactamente el régimen de ayudas a la amortización en la producción de cine, concedidas a posteriori y basadas en la taquilla del film, presentes en la Ley del Cine de 2007, y se sustituyen por una nueva línea de ayudas anticipadas a la producción de largometrajes sobre proyecto, que convivirán con las tradicionales ayudas selectivas a proyectos y otras líneas como las ayudas a celebración de festivales, cortometrajes…

Es decir, la nueva normativa sustituye las ayudas a la amortización de largometrajes por un sistema de ayudas automáticas a priori basadas en criterios objetivos, a través de una baremación que se deberá incluir una de las órdenes que quedan por aprobar. Entre los puntos más sensibles está el fijar el coste mínimo de la película para poder acceder a estas ayudas orientadas a películas comerciales. En la actualidad, en el sistema de ayudas a la amortización, el coste mínimo está en torno a dos millones de euros, varias asociaciones del sector ha solicitado eliminar los topes presupuestarios para acceder a las nuevas ayudas a priori.

La FAPAE, en un comunicado, afirma que "la aprobación de esta normativa es la culminación de un camino que comenzó con la creación hace tres años de la llamada “Comisión Mixta” en la que todos los agentes del sector y el Gobierno tuvieron ocasión de debatir largo y tendido sobre el modelo de nuestro negocio. Lamentamos, por lo tanto, que los cambios al modelo se cierren con premura y sobre todo en unas fechas tan próximas a la finalización de la legislatura".

Consideran los productores que "la reforma no aborda un cambio normativo de conjunto, sino que sus modificaciones surgen de una reforma mínima a la Ley del Cine, a la vez que mantiene vigentes ciertos aspectos de la Orden Ministerial de 2009. Tal y como planteamos a la Administración, esperábamos que esta reforma fuera parte de una modernización más valiente del sistema de ayudas y que nos alinease mejor con los países de nuestro entorno".

A la espera de las dos órdenes que acaben de apuntalar el nuevo modelo, las principales novedades que introduce el Real Decreto aprobado este 4 de diciembre suponen la simplificación de la intervención administrativa en la cadena de producción, distribución y exhibición cinematográficas, regulándose, entre otras cuestiones, el certificado de nacionalidad española de las obras, la calificación por edades, el régimen de coproducción con empresas extranjeras y la regulación de la exhibición cinematográfica.

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